Waalwijk, Haven 8: duurzaam en zorgvuldig ontwikkelen

Duurzaam en zorgvuldig ruimtegebruik ontwikkelen. Dat is het doel van de gemeente Waalwijk op het bedrijventerrein Haven 8. Een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte biedt daarvoor de beste mogelijkheden.

Situatie

Haven 8 is een bedrijventerrein tussen de A59 en de Bergsche Maas. Door die ligging is het uitstekend via land én water bereikbaar. De gemeente Waalwijk heeft dit gebied van circa 35 hectare gereserveerd voor zeer grootschalige logistieke bedrijven. Ze wil de ruimte duurzaam en zorgvuldig benutten en grondspeculatie voorkomen. Daarom gebruikt Waalwijk een vraaggerichte ontwikkelstrategie.

Doel en aanpak

Belangrijkste doel van het plan is de ontwikkeling van grootschalige logistieke bedrijvigheid, die bedrijfstak levert veel lokale en regionale werkgelegenheid op. De bijdrage aan duurzaamheid komt onder andere tot uiting in (nog te plaatsen) windturbines. Daarnaast onderzoekt de gemeente of duurzaam bouwen via het bestemmingsplan kan worden gestimuleerd.

Verder zorgt het experiment mogelijk voor innovatieve ontwikkelingen. De vraaggerichte aanpak in het plan spoort gebruikers aan om zuinig en meervoudig met de ruimte om te gaan, wat vraagt om creativiteit en vernieuwende oplossingen.

Duurzaamheid

De bedrijven die zich op Haven 8 gaan vestigen, moeten voldoen aan bepaalde eisen over duurzame ontwikkeling:

• Ze moeten een aantoonbare aanvoerstroom en/of afvoerstroom hebben via het water, liefst beide.
• Ze moeten daadwerkelijk bijdragen aan de (regionale) energieketen. Ten eerste door hun dak (bijna) volledig te bedekken met zonnepanelen en de installaties van hun bedrijf daarop aan te passen. De panelen moeten meer energie opbrengen dan enkel voor de eigen behoefte van het bedrijf. Ook moeten bedrijven aangeven hoe ze hun terrein nog meer gaan vergroenen. Voor zichtlocaties geldt in ieder geval dat de gevels geluidsabsorberend moeten zijn.
• Als minder harde eis vraagt de gemeente om een BREAAM-certificering, liefst op het niveau excellent of outstanding. Bedrijven kunnen extra punten scoren met aardgasloze gebouwen en circulair gebouwde panden.

Waarom de Crisis- en herstelwet?

De gemeente Waalwijk kiest voor een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte volgens de Chw omdat dit de beste mogelijkheden biedt voor haar wensen voor dit gebied. Ze wil in het plan een integraal en samenhangend toetsingskader opnemen voor de activiteiten in de fysieke leefomgeving.

Naast bouw- en gebruiksregels komen er ook regels in het plan over activiteiten die nu in bijvoorbeeld de Algemene Plaatselijke Verordening zijn opgenomen, zoals het maken van een uitweg of het kappen van een boom. Dat maakt het voor initiatiefnemers mogelijk om een geïntegreerde omgevingsvergunning aan te vragen.

Tot slot wil de gemeente in het bestemmingsplan werken met een later afwegingsmoment bij een omgevingsvergunning voor de bestemmingsplanactiviteit. Dat geeft ruimte om een deel van de afweging te verschuiven naar het moment dat een initiatief zich daadwerkelijk aandient.

Ervaringen en resultaten

Het project Haven 8 is in ontwikkeling, maar heeft wat vertraging opgelopen. Dat heeft twee grote oorzaken. De ene heeft te maken met de logistieke bedrijvigheid, de andere met windenergie.

De logistieke bedrijvigheid is vanwege de verkeersafwikkeling afhankelijk van het project Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL). Daarvoor is er een provinciaal inpassingplan (pip), dat nog niet onherroepelijk is. Waarschijnlijk gebeurt dit in de eerste maanden van 2021. Daarnaast is het project afhankelijk van een uitspraak over stikstofwaarden (PAS), er moeten op Rijksniveau regels worden aangepast. Daar zal het Haven 8-project op moeten wachten.

Daarnaast vindt de gemeenteraad van Waalwijk dat de ontwikkeling van windenergie op Haven 8 moet worden ingebed in een breder onderzoek. Dat gaat over de ontwikkelingsmogelijkheden van grootschalige opwek van duurzame energie binnen heel Waalwijk. Over deze mogelijkheden is een concept-kadernota opgesteld die binnenkort vrijkomt voor inspraak. Deze nota wordt waarschijnlijk in de eerste helft van 2021 vastgesteld.