De gemeente Bergen op Zoom experimenteert met het loslaten van de verplichte samenhang tussen bouw- en milieuvergunningen. Dat levert flexibiliteit en tijdwinst op voor de aanvrager van een omgevingsvergunning. Maar er zitten ook risico’s aan het loskoppelen. Een zorgvuldig voortraject is daarom vereist.
Situatie
Wie een omgevingsvergunning aanvraagt voor bouwen en een milieuactiviteit, krijgt vaak te maken met een langdurig traject. Dat komt doordat de bouw- en de milieuvergunning in zo’n traject aan elkaar gekoppeld zijn volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Gevolg is dat de aanvrager pas met bouwen kan beginnen als hij beide vergunningen binnen heeft. De gemeente Bergen op Zoom wil uitzoeken of dit ook anders kan. Vooruitlopend op de Omgevingswet loopt daarom nu een experiment. Daarin worden de 2 soorten vergunningen los van elkaar behandeld. Dat komt de snelheid van de procedure ten goede. Momenteel loopt het experiment.
Stand van zaken
Bij 4 vergunningaanvragen is gebruikgemaakt van de ontkoppeling tussen de aanvraag voor een bouwactiviteit en de aanvraag voor een milieuactiviteit.
Waarom de Crisis- en herstelwet?
In de Omgevingswet is géén verplichte koppeling tussen de aanvraag van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit en die voor een milieuactiviteit. Dankzij artikel 7p van het Besluit uitvoering (Bu) Crisis- en herstelwet (Chw) is het mogelijk om hier alvast mee te experimenteren. Inwoners en bedrijven kunnen hierdoor de vergunningaanvragen voor bouw- en milieuactiviteiten los van elkaar indienen.
Ervaringen en resultaten
Bij 4 vergunningaanvragen is inmiddels gebruikgemaakt van de ontkoppeling tussen de aanvraag voor een bouwactiviteit en de aanvraag voor een milieuactiviteit. Het loskoppelen van de 2 vergunningstrajecten levert qua snelheid zeker voordelen op. Maar er zitten ook risico’s aan. De aanvrager loopt namelijk kans dat hij zijn bouwwerk (drastisch) moet aanpassen als de milieuwetgeving dat vereist. Oplossing voor dit risico is dat er goede afstemming tussen bouwen en milieu plaatsvindt. Zowel in het voortraject als achteraf, bij toezicht. De aanvrager heeft daar zelf het meeste baat bij, maar het is voor hem wel een tijdrovende klus. Toch zijn bedrijven tot nu toe tevreden over het experiment. Ze kunnen vaart maken bij het bouwen. De gemeente waarschuwt wel voor onzorgvuldigheid en raadt aan goed af te stemmen tussen bouwen en milieu. Door de 2 aspecten samen te laten oplopen, voorkomen aanvragers dat ze hun eerder vergunde bouwwerk moeten aanpassen. Afstemming in het voortraject is dus een must.